Telekommunikation in Kuba, ein Millionengeschäft trotz Embargo

Der Export von Telekommunikationsdienstleistungen ist eine wichtige Einnahmequelle für die kubanische Regierung. Dies geht aus einem Bericht der unabhängigen Medien Yucabyte und CONNECTAS hervor, der auch Daten des Nationalen Amtes für Statistik und Information von Kuba (ONEI) auswertet.

(Bildquelle: CONNECTAS © CONNECTAS)

Mit seinen 92 Jahren weiß Gustavo Figueroa nicht mehr so recht, wie er sein Handy benutzen soll, aber er weiß, wo er von Miami aus das Guthaben des Handy seines Neffen in Kuba aufladen muss, damit er mit seinem Bruder Carlos Alberto, 85, kommunizieren kann. Gustavo war nicht mehr in seinem Heimatland, seit ihn der Triumph der kubanischen Revolution 1959 in New York überraschte und sein Vater ihm sagte, er solle nicht zurückkehren. Obwohl sie durch das Meer und die Politik getrennt sind, seit Gustavo in die Vereinigten Staaten ausgewandert ist, haben die Brüder den Kontakt nicht verloren. In mehr als 60 Jahren haben sie gelernt, die Technik zu nutzen, um zu kommunizieren und sich in neuerer Zeit über den Bildschirm eines Smartphons wiederzusehen. 

​Dies war möglich, weil es trotz des von den Vereinigten Staaten seit 1962 gegen Kuba verhängten Embargos immer ein legales Fenster zur Verbesserung der Kommunikation zwischen Exilkubanern und ihren Familien gab, selbst nach dem Cuban Democracy Act, auch bekannt als Torricelli Act (1992) und Helms Burton Act (1996), die vom US-Kongress verabschiedet wurden, um das Embargo zu verschärfen und mehr Druck auf Kuba nach dem Fall der Sowjetunion auszuüben. 

Das erstere Gesetz genehmigt nämlich ausdrücklich Telekommunikationseinrichtungen "in der Menge und Qualität, die für die Bereitstellung effizienter und angemessener Telekommunikationsdienste zwischen den Vereinigten Staaten und Kuba erforderlich sind". Ferner heißt es dort, dass der Präsident "die Erteilung von Lizenzen für die vollständige oder teilweise Zahlung von Beträgen an Kuba vorsehen kann, die aufgrund der Erbringung genehmigter Telekommunikationsdienste fällig sind". 

Sowohl im Handel mit den Vereinigten Staaten als auch mit dem Rest der Welt ist die Telekommunikation eine wichtige Einnahmequelle für Kuba. Nach Angaben der OECD - basierend auf Daten von Eurostat, dem IWF und nationalen Quellen - beliefen sich die Exporte von "Telekommunikations-, Computer- und Informationsdienstleistungen" zwischen 2005 und 2019 auf 5.697 Millionen Dollar in die Vereinigten Staaten und 21.582 Millionen Dollar weltweit. Dies ist weitaus mehr als das, was lateinamerikanische Länder wie die Dominikanische Republik (3.886 Millionen Dollar), Guatemala (7.628 Millionen Dollar) oder Ecuador (1.735 Millionen Dollar) in der gleichen Kategorie exportiert haben. 

Kubas Einnahmen aus dem Export von Dienstleistungen im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien. Quelle: Welthandelsorganisation/Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung. Größeres Bild

Selbst die Berichte der kubanischen Regierung für die letzten drei Jahre zeigen, obwohl sie viel geringere Beträge ausweisen, die Bedeutung der Telekommunikationsdienste für die Exporte des Landes insgesamt. Nach Angaben des kubanischen Statistik- und Informationsamtes ONEI beliefen sich die Exporteinnahmen aus "Telekommunikations-, Übertragungs- und Informationsdienstleistungen" im Jahr 2018 auf 722.797.000 Dollar, im Jahr 2019 auf 723.032.000 und im Jahr 2020 auf 807.222.00 Dollar. Im letztgenannten Jahr war sie mit 11,7 Prozent der zweitgrößte Exportposten (von Dienstleistungen), nur noch hinter dem Posten Gesundheitsdienstleistungen. 

Kuba: Einnahmen aus dem Dienstleistungsexport 2018-2020. Quelle: Nationales Amt für Statistik und Information (Kuba). Größeres Bild

Wie der kubanische Wirtschaftswissenschaftler Omar Everleny in einem Interview  mit Yucabyte und CONNECTAS erklärte, sind die Zeiten vorbei, in denen Kuba eine zucker-, tabak- und sogar nickelproduzierende Wirtschaftsmacht war. "Weit entfernt von den traditionellen Industrien sind es die Dienstleistungen, die die kubanische Wirtschaft seit einigen Jahren dynamisieren", betonte er und hob das Wachstum des Telekommunikationssektors hervor, dessen Exporte weit über den anderen liegen. 

Die wenigen verfügbaren Daten deuten darauf hin, dass es in diesem Sektor ein sehr lukratives Geschäft gibt, das vollständig vom Staat in Form der Empresa de Telecomunicaciones de Cuba S.A., ETECSA, kontrolliert wird. Es handelt sich jedoch um einen undurchsichtigen Dienst, der durch die kubanische Diaspora von etwa 14 % der kubanischen Gesamtbevölkerung gespeist wird, die alles bezahlen, um mit ihren Familien auf der Insel in Verbindung zu bleiben. 

Laut der Website von ETECSA hat das kubanische Unternehmen Vereinbarungen mit acht internationalen Unternehmen getroffen, um Aufladungen zu erhalten: Ding (Handelsname Ezetop), Recargas a Cuba, DTOne, CSQ World, Boss Revolution, Móviles compra Dtodo, Global DSD und Recharge phones. 

Das größte dieser Unternehmen, Ding, ist zwar irisch, hat aber Tochtergesellschaften in den Vereinigten Staaten, insbesondere in Florida, wo es einen großen Teil des Aufladungssgeschäfts tätigt. Dieses Unternehmen ist von dem Embargo nicht betroffen. Es bietet derzeit mehrere Arten von Aufladungen nach Kuba (Mobilfunk und Nauta) mit Paketen von bis zu 169,49 USD. 

Der Bericht von Yucabyte und CONNECTAS geht davon aus dass ETECSA über diese Unternehmen im Jahr zwischen 120 Millionen und 1,4 Milliarden US-Dollar einnimmt. Und diese Dollars kommen im Allgemeinen aus den Taschen der Auswanderer, die nach den jüngsten Daten der Internationalen Organisation für Migration (IOM) allein in fünf Zielländern mehr als 1,5 Millionen (1.620.261) ausmachen: Vereinigte Staaten (1 376 211), Spanien (162 368), Italien (38 532), Chile (23 929) und Kanada (19 221). 

Eine weitere Möglichkeit für ETECSA, Einnahmen zu erzielen, ist der Verkauf überteuerter technischer Produkte. Normalerweise wird der Mobiltelefonmarkt auf der Insel eher auf dem informellen Markt als in den Verkaufsräumen von ETECSA lebendig. Aber während der Pandemie und angesichts der Krise der sogenannten "Maultiere", die normalerweise Handys ins Land bringen, spielte das Telekommunikationsunternehmen seine Karten aus und bot einige Modelle zum Verkauf an; zum Beispiel das TCL T799B Mobiltelefon mit einer dreimonatigen Garantie zum Preis von 684,00 USD, etwa 16.416 kubanische Pesos oder, mit anderen Worten, das 4,17-fache des Durchschnittsgehalts (3.934 CUP). Dieses Modell ist für die Hälfte des Preises auf Ebay erhältlich. Die Tatsache, dass den Kubanern auf der Insel beispielsweise der Zugang zu Ebay untersagt ist, öffnet ETECSA Tür und Tor. Aus diesem Grund verzichten viele Kubaner auf den Kauf von Ausrüstungsgegenständen bei ETECSA und warten darauf, dass "jemand" sie von "außen" bringt. 

Zur Rechtfertigung der hohen Preise für Telefonie, Mobilfunkanschlüsse und dann für Internet und Geräte hat die Regierung stets ihr gängigstes Argument benutzt: die "Blockade". Sogar 2011, als ETECSA "verstaatlicht" wurde (das Land kaufte die Aktien zurück), benutzten die Propagandamedien dieses Argument: "Die Insel betrachtet die Telekommunikation als eine strategische Angelegenheit für ihre Entwicklung und die Verteidigung des Landes, ein Wirtschaftsbereich, der von der US-Blockade schwer getroffen wurde". 

Quelle: CONNECTAS (https://t1p.de/h1x13)