Kuba erlaubt kleine und mittlere private Unternehmen

Die kubanische Regierung hat angekündigt, kleinere und mittlere Unternehmen zu legalisieren, ein Schritt, der die Situation für private Unternehmer in einem der letzten kommunistische Länder der Welt entscheidend verbessern könnte. 

Seit 2010 ist es Kubanern erlaubt in etwa 200 Berufen und Geschäftsfeldern als selbständig Erwerbstätige auf eigene Rechnung zu arbeiten. Ungefähr ein Drittel der fünf Millionen Arbeiter in Kuba sind sind in diesem privaten Sektor tätig. Darunter 500.000 Besitzer von Schönheitssalons, Reperaturgeschäften, Pensionen und Restaurants. Kooperativen, die vollständig unabhängig von Staatlichen Behörden agieren, führen Farmen, City Taxis und und andere Geschäfte.

Die Wirtschaftsreformen, die es vielen Kubanern trotz umfangreicher Einschränkungen ermöglichen als selbständig Erwerbstätige im Privat-Sektor zu arbeiten, wurden von Raúl Castro initiiert, nachdem er im Jahre 2008 die Staatsführung von seine Bruder Fidel übernommen hatte.

Viele dieser offiziell selbständigen Erwerbstätigen haben andere Kubaner beschäftigt und führen de facto ein Unternehmen. In einem sozialistischen Arbeiter und Bauernstaat, in dem privates Unternehmertum nicht vorgesehen ist, kann das zu Problemen führen.  Nicht wenige erfolgreiche Unternehmer klagen über Razzien, die von den Behörden zur Ahndung von Verstößen gegen obskure Regeln der selbständigen Erwerbstätigkeit durchgeführt werden.

Nach einem Dokument, das von der Kommunistischen Partei Kubas verabscheidet wurde und seit Dienstag (24.) in allen Zeitungskiosken und Postämtern in Kuba erhältlich ist, wurde der "Nationalen Plan für soziale und wirtschaftliche Entwicklung bis zum Jahr 2030", der auf dem letzten Parteitag der PCC in April beschlossen wurde, um eine neue Kategorie für kleine und mittlee Unternehmen in Privatbesitz (PYMES - Pequeñas y medianas empresas) erweitert. Der zweimal pro Dekade stattfindende Parteitag ist im Einparteienstaat Kuba richtungsbestimmend für die kommenden fünf Jahre. 

Aus dem Dokument geht hervor, dass drei Kategorien von Unternehmen als legale vom Besitzer getrennte Einheiten anerkannt werden. Dadurch soll ein Schutz gewährleistet werden, der für selbständig Erwerbstätige bisher nicht existierte.

"Im Kontext sozialistischer Eigentumsverhältnisse trägt Privatbesitz bei bestimmten Produktsmitteln zu Beschäftigung, ökonomischer Wirtschaftlichkeit und Wohlstand bei," heißt es im Abschnitt "Konzeptualisierung des kubanischen Wirtschafts- und Sozialmodell der sozialistischen Entwicklung."   

Die neuen Kategorien für kleine und mittlere Unternehmen haben das Potenzial viele Arbeitsplätze im privaten Sektor zu schaffen, wenn gleich Reformen auf Kuba erfahrungsgemäß nur langsam voranschreiten und gelegentlich wieder umgekehrt werden.  

Das 32-seitige Dokument ist die erste umfassende Bericht von staatlicher Seite zu den auf dem Parteitag im April getroffenen Beschlüsse, die unter Ausschluss der Öffentlichkeit stattfanden.  Über einige Details der Debatte oder der in Sitzungen getroffenen Entscheidungen wurde in staatlichen Medien berichtet, immer in der von führende Funktionären gewohnten Rhetorik und nie ohne Hinweis auf die anhaltende Bedrohung durch den US-Imperialismus und den internationalen Kapitalismus.

Auf die harschen Worte zum Kapitalismus folgt nun ein Schritt, der entscheidend für die laufenden Reformen der Zentralen Planwirtschaft Kubas sein könnte.

Wie alle Änderungen wird es auch bei dieser Monate dauern bis sie in Kraft ritt. Umfassende Reformen, die neue Geschäftsformen ermöglichen sollen, müssen zudem in der Regel von der Nationalversammlung genehmigt werden, deren nächste halbjährige Tagung im August stattfinden wird. Unklar ist auch, ob diese, Kubas sozialistische Wirtschaft betreffende Änderungen verfassungskonform sind.