Kubanische Migranten hoffen auf "Nasse Füße, trockene Füße" 2.0

Vor fünf Jahren haben die USA das so genannte "Wet feet, dry feet" Privileg für kubanische Migranten aufgehoben. Doch angesichts der Rekordzahl von Kubanern, die heute an der US-Grenze und an der Küste Floridas ankommen, setzen sich Einwanderungsbefürworter dafür ein, dass dieses Privileg wieder eingeführt wird. 

Kubanische Migranten bei der Ankunft an der Südgrenze der USA in Texas. (Bildquelle: WLRN © Christian Torrews / AP)

Im Rahmen der von der US-Regierung 1995 eingeführten "Wet feet, dry feet Policy" (Nasse Füße, Trockene Füße Politik) wurden Migranten, die aus dem kommunistischen Kuba flohen, zurückgeschickt, wenn sie auf See ("wet feet") abgefangen wurden. Gelang es ihnen, in den USA an Land zu gehen ("dry feet"), wurden sie ins Land gelassen und erhielten im Rahmen des Cuban Adjustment Act von 1966 im Schnellverfahren eine legale Aufenthaltsgenehmigung.

Im Jahr 2017 wurde das "Wet feet, dry feet" -Verfahren aufgrund zunehmender Kritik an den ungewöhnlichen, wenn nicht gar unfairen Vorteilen, die es kubanischen Migranten verschaffte, eingestellt. Aber viele von ihnen, die heute ankommen, sind immer noch erstaunt, dass ihnen die Tür in die USA nicht mehr so offen steht wie einst.

Dazu gehört auch Olivia - nicht ihr richtiger Name -, die letztes Jahr nach einer wochenlangen Reise von Matanzas, Kuba, durch Mittelamerika und Mexiko an der Südgrenze der USA ankam. Sie bat darum, einen Aliasnamen zu verwenden, da ihr Fall noch nicht abgeschlossen ist.

In Arizona beantragte sie Asyl mit der Begründung, dass sie in Kuba politisch verfolgt wurde, weil sie das Regime offen kritisierte - vor allem nach den regierungsfeindlichen Protesten im Juli 2021, bei denen nach ihren Angaben Freunde verhaftet und zu 20 Jahren Gefängnis verurteilt wurden.

Olivia ist Buchhalterin. Als sie in die USA einreisen durfte, um auf die Anhörung ihres Asylverfahrens zu warten, dachte sie, sie würde eine Arbeitserlaubnis erhalten. Doch als sie letzte Woche im Haus eines Freundes saß, bei dem sie in Miami wohnt, sagte sie, dass sie auch nach einem Jahr immer noch auf eine Arbeitserlaubnis in den USA warte.

Wie so viele in der neuen Welle kubanischer Migranten hatte Olivia keine Familie, die sie aufnehmen konnte - "und ich habe kein Geld", sagte sie. "Es war sehr schwer. Ich dachte, dass ich als Kubanerin, die vor der Diktatur geflohen ist, inzwischen einen legalen Status erhalten würde. Aber nichts geht voran." 

Olivia gehört zu den fast 200.000 Kubanern, die im vergangenen Jahr an die US-Grenze gekommen sind, da Kubas Wirtschaft zusammenbricht und die Repression zunimmt. Aber sie ist auch Teil einer anderen Gruppe kubanischer Migranten - einer großen Gruppe -, denen die US-Einwanderungsbehörden keine Aufenthaltsgenehmigung oder einen legalen Einreisestatus gewähren. Die Tatsache, dass sie in Erwartung eines Asylbescheids einreisen dürfen, bedeutet keine legale Einreise.

Dieser Status würde ihnen eine Arbeitserlaubnis sichern - und die für Kubaner spezielle Möglichkeit, nach einem Jahr und einem Tag Aufenthalt eine Aufenthaltsgenehmigung nach dem Adjustment Act zu beantragen. Sogar nach dem Ende von "Wet feet-dry feet" war der war der Erhalt des Aufenthaltstitels für kubanische Migranten die Norm. Doch jetzt erhalten immer mehr von ihnen diesen Status nicht mehr. Ein wichtiger Grund dafür:

"Die Regierung ist mit der schieren Zahl der Kubaner, die die Grenze überqueren, überfordert", sagte Elina Santana, eine kubanisch-amerikanische Einwanderungsanwältin in der Kanzlei Santana Rodriguez in Coral Gables.

Santana sagte, dass etwa die Hälfte ihrer kubanischen Migranten, die hier ankommen, keinen legalen Einreisestatus erhalten haben.

"Der Adjustment Act für Kuba verlangt, dass man in irgendeiner Form rechtmäßig in die Vereinigten Staaten einreisen kann", so Santana. "Durch das, was jetzt geschieht, werden diese Kubaner [die diesen Status nicht erhalten] in die gleiche Kategorie wie alle anderen gesteckt - haitianische Antragsteller, Venezolaner".

Dieser Punkt wurde letzten Monat von Floridas kubanisch-amerikanischer Vizegouverneurin Jeanette Nuñez hervorgehoben. Im spanischsprachigen Radio von Miami sagte sie, Floridas Gouverneur Ron DeSantis habe Pläne, im Rahmen seines Programms zur Abschiebung von Einwanderern ohne Papiere sogar kubanische Migranten aus dem Staat zu werfen.

Ihre Äußerungen veranlassten Einwanderungsbefürworter, die USA zu drängen, die Kriterien für die legale Einreise kubanischer Einwanderer zu lockern. Anfang dieses Jahres konnten sie die Biden-Regierung davon überzeugen, einem größeren Teil von ihnen - den als "ankommende Ausländer" eingestuften - einen Aufenthalt zu gewähren.

Seitdem wurden Klagen eingereicht, in denen die USA aufgefordert werden, so gut wie jedem kubanischen Migranten den Aufenthaltsgenehmigung zu gewähren, insbesondere Asylbewerbern, die bei der Einreise in die USA ein so genanntes I-220A-Formular erhalten haben.

Santana weist darauf hin, dass einige Einwanderungsrichter, auch in Miami, bereits damit begonnen haben, dies zu tun. "Jeder Richter hat seine eigene Interpretation, ob das I-220-Formular das rechtliche Äquivalent einer Aufenthaltsgenehmigung ist", so Santana.

"Es ist also ein ziemliches Durcheinander. Aber wenn Sie ein Kubaner sind und einen I-220 haben, müssen Sie kämpfen, denn irgendwann wird es eine Berufungsentscheidung geben, und dann könnte es einen Sieg geben."

Sollten diese Klagen erfolgreich sein, könnte dies für die Kubaner tatsächlich die Rückkehr zu so etwas wie dem "Wet feet, dry feet" Privileg bedeuten.

"Absolut", sagte Alejandro Portes, Professor für Recht und Soziologie an der Universität von Miami. "Die Kubaner haben gelernt, was zum Beispiel mittelamerikanische Migranten gelernt haben - dass das US-Asylsystem kaputt ist und dass Asylsuchende, sobald sie in die USA kommen, jahrelang auf die Entscheidung ihres Falles warten können."

"Kubanische [Asylsuchende] wissen, dass sie, wenn sie den legalen Einreisestatus erhalten, lange genug hier bleiben können, um sich für eine legale Aufenthaltsgenehmigung gemäß dem Cuban Adjustment Act zu qualifizieren", fügte er hinzu.

Und das ist ein Grund, warum andere Migrantengruppen jetzt ihre eigenen besonderen Einwanderungsprivilegien fordern.

In diesem Sommer brachten die demokratischen US-Abgeordneten Darren Soto aus Orlando und Debbie Wasserman Schultz aus Südflorida einen Gesetzesentwurf ein, der nicht zufällig "Venezuelan Adjustment Act" genannt wird und der berechtigten Venezolanern, die vor diesem Jahr in den USA waren, einen Weg zu einer legalen Daueraufenthaltsgenehmigung eröffnen würde.

Mildred Rodriguez aus Orlando, Geschäftsführerin der venezolanisch-amerikanischen Non-Profit-Organisation My Voice Counts und eine der Hauptbefürworterinnen des Gesetzentwurfs, sagte, er sei aus der Erkenntnis entstanden, dass venezolanische Flüchtlinge vor der gleichen Art von repressiver Diktatur fliehen wie die Kubaner". 

Nicaraguaner und andere Flüchtlinge können das Gleiche von sich behaupten. Und heutzutage scheinen sie weniger schüchtern zu sein, wenn es darum geht, das zu fordern, was sie den Kubanern zugestehen.

Quelle: WLRN (https://t1p.de/juvuu)