Biden lockert Kuba-Politik: Mehr Visa, Reisen und Geldüberweisungen

Der frühere US-Präsident Donald Trump hatte in seiner Amtszeit eine von seinem Vorgänger Barack Obama eingeleitete Annäherung an Kuba zurückgefahren. Nun schwenkt Trumps Nachfolger, Joe Biden, wieder etwas um - und Havanna reagiert kritisch. 

US-Präsident Biden 2019 (Bild: Gage Skidmore from Peoria, AZ, United States of America, Joe Biden, CC BY-SA 2.0)

US-Präsident Joe Biden hat am Montag seine Kuba-Politik gelockert, indem er die kommerziellen Flüge über Havanna wieder aufgenommen, die Beschränkungen für Überweisungen aufgehoben und bestimmte Arten von Reisen genehmigt hat, obwohl Tourismus auf der Insel für-US-Bürger weiterhin verboten bleibt.

Bidens Ankündigung stellt eine Umkehrung einiger politischer Maßnahmen seines Vorgängers, des Republikaners Donald Trump (2017-2021), dar, die das Ende der von Barack Obama (2009-2017) und seinem kubanischen Amtskollegen Raúl Castro inszenierten "Tauwetter"-Ära markieren.

Der Sprecher des Außenministeriums, Ned Price, stellte in einer Erklärung klar, dass Bidens Priorität weiterhin die Achtung der Menschenrechte sei, und erklärte, die heutigen Maßnahmen dienten dazu, dem kubanischen Volk mehr "Werkzeuge" für ein freies Leben und bessere wirtschaftliche Möglichkeiten zu geben.

"Wir fordern die kubanische Regierung weiterhin auf, alle politischen Gefangenen unverzüglich freizulassen, die Grundfreiheiten des kubanischen Volkes zu respektieren und ihm die Möglichkeit zu geben, seine Zukunft selbst zu bestimmen", so Price weiter.

Konkret kündigte Washington am Montag an, dass es sowohl die kommerziellen als auch die Charterflüge wieder aufnehmen wird, die von vielen Kubano-Amerikanern am häufigsten genutzt wurden, um von Miami (Florida, USA) auf die Insel zu reisen.

Bisher konnten US-Fluggesellschaften nur Havanna anfliegen, so dass Kubano-Amerikaner nur wenige Möglichkeiten hatten, Verwandte in anderen Teilen der Insel zu besuchen.

Die Trump-Administration verbot 2019 kommerzielle Flüge von ihrem Hoheitsgebiet in alle Städte Kubas außer Havanna und ging im August 2020 noch weiter, indem sie private Charterflüge zu allen Flughäfen der Insel, einschließlich der Hauptstadt, aussetzte.

Geldüberweisungen, Familienzusammenführung und Reisen

Washington kündigte am Montag außerdem an, die Obergrenze von 1.000 Dollar pro Quartal für Überweisungen auszusetzen, und erklärte, dass diese Maßnahme sowohl Überweisungen von Familienmitgliedern in den USA als auch solche aus anderen Quellen betreffen werde, was wahrscheinlich den als "cuentapropistas" bekannten Personen zugute kommen werde.

Trump verbot den Geldtransfer nach Kuba über Unternehmen wie Western Union, die den Großteil der Überweisungen aus den USA auf die Insel konzentrierten, so dass die einzige Möglichkeit, dieses Geld zu überweisen, der informelle Weg über Reisende war, die die ausländische Währung in bar mit sich führten.

Darüber hinaus will Biden die konsularischen Dienste der USA auf der Insel ausbauen und ein Programm zur Familienzusammenführung wieder einführen, das jahrelang ausgesetzt war, weil bis zu 20.000 Anträge im Rückstand waren.

Das Personal an der US-Botschaft in Havanna war vor Jahren wegen des "Havanna-Syndroms" von Präsident Trump auf ein Minimum reduziert worden.

Gleichzeitig kündigten die Vereinigten Staaten am Montag an, dass sie einige von Trump eingeschränkte Reisearten wieder zulassen werden, wie z. B. Reisen zu Bildungszwecken oder zu beruflichen Zwecken.

Außerdem werden Reisen von Gruppen von Amerikanern zur Kontaktaufnahme mit der kubanischen Bevölkerung, so genannte "people to people travel", erlaubt, während individuelle Besuche dieser Art weiterhin untersagt sind.

Ablehnung durch einige Senatoren

Der Vorsitzende des Senatsausschusses für auswärtige Beziehungen, der Demokrat Bob Menendez, der kubanischer Abstammung ist, wies Bidens Ankündigung nur wenige Minuten nach ihrer Bekanntgabe zurück.

Er sagte, die Maßnahmen seien ein "falsches Signal" an die Regierung des kubanischen Präsidenten Miguel Díaz-Canel und äußerte sich besonders besorgt über die Wiederaufnahme bestimmter Arten von Reisen auf die Insel.

Nach Ansicht von Menéndez handelt es sich bei solchen Besuchen um regulären Tourismus, der für US-Bürger aufgrund des Wirtschaftsembargos, das seit 1962 auf der Insel lastet, offiziell untersagt ist.

"Um es klar zu sagen: Diejenigen, die immer noch glauben, dass verstärkte Reisen die Demokratie in Kuba fördern werden, weigern sich einfach, die Realität anzuerkennen", sagte Menéndez in einer Erklärung.

Die republikanischen Senatoren Marco Rubio aus Florida und Ted Cruz aus Texas, beide kubanischer Herkunft, verurteilten Bidens Vorgehen ebenfalls.

Kuba fordert mehr

Das kubanische Außenministerium nannte die Entscheidung in einer Mitteilung einen "begrenzten Schritt in die richtige Richtung". Sie ändere aber weder etwas am Embargo der USA gegen Kuba noch an den zentralen "wirtschaftlichen Belagerungsmaßnahmen" des früheren US-Präsidenten Donald Trump.

Havanna kritisiert, dass "die willkürliche und betrügerische Aufnahme Kubas in die Liste der Länder, die angeblich den Terrorismus unterstützen" nicht rückgängig gemacht werde, die einer der Hauptgründe für die Schwierigkeiten Kubas bei seinen Handels- und Finanztransaktionen in vielen Teilen der Welt seien. 

Weder die Ziele der US-Politik gegenüber Kuba noch ihre wichtigsten Instrumente haben geändert, so das kubanische Außenamt:  "Mit diesen begrenzten Schritten bedient sich das Außenministerium einer offen feindseligen Sprache, die von traditionellen Verleumdungen und neuen, in den letzten Monaten in Mode gekommenen Irrtümern begleitet wird". 

Die Änderung von Washingtons Kuba-Politik ist das Ergebnis einer monatelangen internen Überprüfung innerhalb der Regierung Biden.

Während seiner Wahlkampagne für 2020 versprach Biden, zu dem von Barack Obama (2009-2017) begonnenen Tauwetter mit Kuba zurückzukehren und viele der von Trump verhängten Sanktionen aufzuheben.

Die am Montag angekündigten Maßnahmen werden in den kommenden Wochen in Kraft treten, sagte ein hoher Beamter, der anonym bleiben wollte, gegenüber Reportern. 

Quellen: Miami Herald (https://t1p.de/old3q), EFE (https://t1p.de/tn6s5), Granma (https://t1p.de/pr5uz)

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